Saturday,May 31 2008, 02:21:28 AM国有企业党风廉政建设要建立健全体..

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新时期对反腐倡廉建设作出的重大战略决策。中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一段时期指导企业反腐倡廉建设和纪检监察工作的纲领性文件，必须认真贯彻执行。要按照上级的要求，整体设计，分步实施，抓紧建立健全本企业惩治和预防腐败体系文件。

1.要充分发挥教育的基础作用

教育在惩治和预防腐败体系中发挥的是基础作用。通过教育，要让党员干部不愿腐。一是注重教育内容的系统性，重点要对党员干部进行世界观、人生观和价值观教育，进行法律法规教育，进行党纪条规和党的宗旨教育，进行政治理论、方针政策和规章制度教育，进行思想道德、光荣传统和优良作风教育；二是区分教育对象的层次性，坚持把领导班子成员、基层单位党政主要领导、人财物部门的领导和人员作为教育的重点，进行重点、针对性教育；对全体党员干部和职工家属进行普遍性教育；三是把握教育方法的灵活性，对多年运用的行之有效的教育方法进行汇总，加以改进，形成规范性的教育方法。比如警示教育、主题教育、党员政治生日、廉政宣誓、廉政承诺和夫妻廉政公约等；四是确保教育实施的及时性，在重要的节日到来之前、在机构改革或重要的人事变动实施之前、在大的技术改造或大的工程动工之前等关键时期，及时安排布置开展一些有针对性的教育活动。

2. 要充分发挥制度的保证作用

制度在惩治和预防腐败体系中发挥的是保证作用。通过制度，要让党员干部不能腐。①抓制度整合，做到严密科学、简便可行。要对现行的制度，进行调查统计、盘点分析，对过时的制度予以废止，对雷同、相近的制度予以合并，对不完善的制度予以补充；②抓制度建立，做到必要必须、慎重出台。随着形势的发展变化，及时出台相应的制度，但要严格控制，制度的出台要经过相应的程序审核；对重要制度的出台，要经过专家的论证，有些涉及到职工切身利益的制度出台要经过职工代表大会审议通过；③抓制度执行，做到严肃认真、督促落实。要在执行制度、落实制度上下功夫，坚决维护制度的严肃性，提高制度的执行力，对执行不力、造成不良后果的单位或个人要实施责任追究。建议企业成立制度建设管理委员会，全面负责对制度的整合与制定，实行扎口管理，任何部门或个人不得随意出台制度。

3.要充分发挥监督的关键作用

监督在惩治和预防腐败体系中发挥的是关键作用。通过监督，要让党员干部不去腐。一是区分监督对象的层次性，根据不同对象的层次，确定不同的监督方法；二是探索监督手段的多样性，努力做到传统的和现代的相结合、固定的和临时的相结合、定期的和不定期的相结合、公开的和隐蔽的相结合等；三是把握监督参与的全员性，公开监督电话、监督信箱，设立举报信箱，建立纪检监察信息员队伍；四是规范监督过程的程序性，编制相关的监督手段、监督方法的管理办法，予以公布。

4. 要充分发挥惩处的威慑作用

惩处在惩治和预防腐败体系中发挥的是威慑作用。通过惩处，要让党员干部不敢腐。惩处不是目的，只是手段，是不得已而为之。对来信来访或举报反映的线索，认真调查取证；对于查实的，按照规定，给予相关人员必要的处罚，对于构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任；同时，注重发挥查办案件的治本功能，落实“1+4”工作法。

Saturday,May 31 2008, 02:06:45 AM新时期企业工会工作的若干思考

形势的发展、社会的变化和现实的呼唤，都迫切要求工会组织和广大工会干部切实认真履行职责和充分发挥作用。因此说，做好社会变革之中、企业改制之中的工会工作意义重大，广大工会干部肩负着十分重要的责任，不容有丝毫的懈怠。

1.只有毫不动摇地坚持用正确的理论来作指导，才能保证工会工作始终沿着健康的轨道前进

这是我感受最深的一点。并不是说，工会组织是群众组织，只要对职工有感情就行了。当然，对职工有感情是做好工会工作的前提和条件，更重要的是要用正确的理论来指导。有了正确理论的指导，才能站得高、看得远，才能抓住主要矛盾，才能始终保持工会工作正确的前进方向。正确的理论，就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论、工运理论等。企业工会组织工作所取得的一些成绩，首先要归功于这些正确理论的指导。

2.只有紧扣企业安全生产经营和改革建设实际,才能使工会组织的价值作用得到体现和发挥

我们的企业工会组织，是和企业紧紧联系在一起的，甚至可以说是同生死、共命运，如果没有企业就不会有企业工会的产生。所以，我们企业工会始终坚持紧扣安全生产经营和改革建设实际，思考工会工作的思路，确定工会工作的重点，坚持在企业安全生产经营和改革建设的发展中发展工会、提升工会，从而体现和发挥工会组织、职工的价值和作用。应该说，我们企业每一项成就的取得，都融入了工会组织和广大会员的心血和汗水。

3.只有维护企业的整体利益和职工的具体利益,才能真正把工会组织的基本职责落实到实处

发展是我们党执政兴国的第一要务，发展也是我们企业各级组织和全体职工的第一要务。企业离开了发展，一切都失去了意义。《工会法》规定，工会组织的基本职责是维护职工的利益。我们认为，维护职工的利益与维护企业的整体利益不仅是不矛盾的，而且就是一致的。皮之不存，毛将焉附。如若企业倒闭了，企业工会也就可能不复存在了，企业没有了发展，没有了整体利益，职工的一切利益也就无从谈起。在工作的实践中，我们坚持把职工的积极性引导到企业安全生产经营和改革建设发展中去，在推动企业整体发展的同时，使职工群众获得更多的政治、文化和经济利益。

4.只有坚持依法治会、以德办会和以制管会相结合的方针,才能不断提升工会组织的凝聚力和管理层次

有的人认为，工会是群众组织，不如党的组织规范，不如行政组织严密，相对来讲素质可以差些，可以随意、松散些。实则不然。工会作为法人组织，有《工会法》，有自己的《工会章程》，必须坚持依法治会，这与依法治国是一致的；工会作为群众组织，与群众打交道是对工会组织和工会干部的第一要求，也是首要的基本功，要吸引群众、凝聚群众，靠的不是行政命令，靠的不是一点救助资金，而是靠工会组织、工会干部的道德力量和人格魅力，这一点是不难理解的；工会作为一个独立的系统，有着自身的特点和内在运行的规律，必须靠规范的制度管理，才能保证有序、协调、高效和优质运行，才能不断提升管理的层次，实现科学管理。

5.只有始终保持与时俱进和勇于创新精神状态,才能使工会工作充满蓬勃朝气和极大创造力.

一个企业、一级组织、一个人的精神状态，是对过去历史的真实写照和对未来态度的反应，始终保持一种健康的精神状态是十分重要的，也是难能可贵的。时代始终在发展，就决定了必须始终与时俱进，否则就教条、就僵化；万事万物一切都在变化之中，就必须不停创新，否则就落伍、就茫然。我们在企业工会工作实践中，坚持不仅知道干什么，而且知道为什么要干，并把每一件事都放到企业大环境、社会大背景中去思考，设计操作的程序、拓展创新的空间和憧憬要达到的效果。我们始终保持了与时俱进和勇于创新精神状态，不停地完善、改进和探索创新，有了一定的收获。

Saturday,May 31 2008, 02:05:28 AM群众性、经常性合理化建议管理的探..

    一、建立《群众性、经常性合理化建议管理办法》的意义

职工群众中蕴藏着聪明智慧，职工群众中有许多真知灼见。通过建立《群众性、经常性合理化建议管理办法》，能够及时征集职工群众中的“金点子”，集中职工群众的智慧，引导职工群众努力实现自身价值，促进企业管理,提高企业效益，推动企业发展。

二、建立《群众性、经常性合理化建议管理办法》的依据

符合党的全心全意依靠职工办企业的方针要求，体现了职工群众的主人翁地位，反映了以人为本的管理思想。

三、群众性、经常性合理化建议征集、评审、转化的程序

广泛征集---征集是前提、是过程。这就要求进行广泛的宣传动员，引导广大职工群众积极参与、广泛参与，要把合理化建议的征集过程变成职工群众自我教育的过程、实现自身价值的过程；

认真筛选---由专门工作人员对征集的大量的建议，进行登记、编号、筛选、分类，提出初步处理意见；

及时处理---合理化建议专门机构负责同志，要认真批阅建议，对建议的具体处理作出批示；专门工作人员按照批示意见，转承有关人员、部门，并在规定的时间内处理完毕；

论证转化---对一些重要的建议，涉及到技术含量较高的建议，一些有分歧的建议，还要组织专业人员进行全面、认真、科学的论证；有的建议，还需要有一个转化的环节，并投入一定的人力、物力和财力；

反馈意见---对征集的建议，或采纳，或转化，甚至是由于建议的质量不高被否定，都要及时进行反馈，坚决做到每一条建议都能得到及时的、认真的反馈意见；

评审奖励---建议被采纳、转化，要视产生的经济效益、社会效益程度的大小，组织评审，给予物质奖励和精神鼓励；对带来较大经济效益、较大社会反响和解决了企业管理中的关键问题的建议人，给予重奖，也可以记功。

四、群众性、经常性合理化建议的领导和管理机构

合理化建议征集、评审和转化整个企业管理的重要组成部分，矿要设立合理化建议的领导机构，矿有关领导担任主任；管理机构一般设在矿工会，生产保护部承担日常的管理工作。

五、群众性、经常性合理化建议的效益价值

制订群众性、经常性合理化建议管理办法，能够实现建议由少数人参与向群众性广泛参与转变、由阶段性参与向经常性参与转变、由重征集向重转化转变，说到底是一项人本工程。

 

Saturday,May 31 2008, 02:01:02 AM“入区队班组、到岗位迎头、进社区..

   一、“入区队班组、到岗位迎头、进社区家庭”安全教育模式的基本内涵

 通过一定的载体和形式，把党的安全方针和政策、安全法律法规和条例、安全管理制度以及规程和措施、各种安全信息，传达到最基层的区队、班组的每一个职工，传达到分布在井上井下的每一个工作岗位、每一个迎头和工作面，传达到每一个社区、每一个家庭和每一个家庭成员。

 二、“入区队班组、到岗位迎头、进社区家庭”安全教育模式的一般分析

这一模式的实施，能够有效消除安全教育的断层、消灭安全教育的空白点和死角，形成安全教育全方位覆盖、全过程贯穿和全员受教育的态势，实现安全教育由上向下的延伸、由内向外的拓展、由治标向治本的转变。

 三、“入区队班组、到岗位迎头、进社区家庭”安全教育模式的运行

    本着时空结合、声形结合和听视结合，寻找、创造和综合运用有效载体，重点“在入得了、到得实、进得去”上下功夫。

    时---运用班前5分钟、周四学习日、周五安全活动组织职工学习，等；

空---在工广、建筑物、社区、会议室、工作场所、井下大巷、迎头、工作面，安装宣传牌，悬挂条幅，张贴宣传招贴画，等；

声---综合运用广播、电视，发表广播电视讲话,建井口广播站，安装电视，组织安全演讲、安全知识竞赛、文艺宣传队、面对面对话、安全沙龙，等；

    形---编印安全学习卡、安全教材，创办安全小报，建立安全学习园地，组织安全座谈会、征集安全合理化建议、警句、格言、短语，开展安全研讨，开通安全局域网，等。

    当然，在安全教育的时、空、声、形上，还不仅仅限于以上所列，还有其他更多的形式、载体，各单位根据情况自行创造、设定，以能够满足开展安全教育的需要为宜。各单位要综合考虑这些形式、载体的优势，对这些安全教育资源加以整合，有选择地、有重点地加以运用。

    四、实施“入区队班组、到岗位迎头、进社区家庭”安全教育模式的目的意义

    这一模式是一项安全的治本工程，是由被动抓安全向主动抓安全的有益尝试，是惠及和造福几百万煤炭职工的大好事、大实事。实施这一模式，有助于营造安全教育氛围、整合安全教育资源、建设安全文化、提高安全教育的质量，实现煤矿安全的长治久安。

五、实施“入区队班组、到岗位迎头、进社区家庭”安全教育模式的效益价值

安全第一，教育为本。安全生产，本身就是效益，不仅是经济效益，而且是政治效益，不仅是企业效益，而且是社会效益。在煤矿，只有抓好了安全生产，才算是忠实地践行了“三个代表”的重要思想和以人为本的理念。

 

 

Saturday,May 31 2008, 01:58:37 AM新时期企业纪检监察干部综合素质的..

加强纪检监察干部的自身建设，提升纪检监察干部的综合素质既是长期的任务，又是当务之急，既是形势发展变化提出的要求，又是现实工作的要求，还是纪检监察干部自身成长的需要。

1.增强纪检监察干部的政治责任意识

责任比能力更重要。企业反腐倡廉建设是一项政治任务，纪检监察组织和干部所肩负的责任重大。全体纪检监察干部要增强政治责任意识，要把自己从事的工作当成事业、作为使命，要全身心地投入，要尽责尽心尽力、不折不扣地圆满完成工作任务。否则，就是失职。

2.塑造纪检监察干部的公道正派形象

形象比生命更重要。纪检监察组织和干部的重要职责是监督，这就要求打铁必须自身硬,要加强思想道德修养，抛除自己的私心杂念，时时处处事事严格要求自己，严格执纪，秉公办事，着力塑造勤廉、公道、正派的形象，要求别人做到的自己要带头做到，要求别人不做的自己要首先不做。只有这样，形象才会高大，人格魅力才会增强。

3.夯实纪检监察干部的政策理论功底

纪检监察工作是一个复杂的系统，也是一项政策性、原则性很强的工作，尤其是当前在社会转型、企业转制时期显得更为突出。作为纪检监察干部必须要有扎实的政策理论功底，要学习掌握开展工作所必须的方针政策、上级文件，要学习掌握开展工作所必须的理论知识，要有较强的系统思考和观察事物、发现问题的能力。只有这样，才能透过表象发现深层次的、本质的东西。

4.提高纪检监察干部的业务技能等级

纪检监察工作还是一项业务性很强的工作，往往与具体的法纪条文和帐务、票据、数字有联系。提高纪检监察干部的业务技能等级要坚持两条腿走路，一方面有计划地组织系统的培训，另一方面纪检监察干部根据自己所负责的工作，按照急用先学的原则，抓紧学习相关的业务知识，在实践中学习，并通过开展业务技能练兵、比武活动，在短期内使纪检监察干部的业务技能有一个大的提高，以满足开展实际工作的需要。

5.培养纪检监察干部的扎实细致作风

纪检监察工作又是一项极其细致的工作，任何一点的粗心大意都有可能造成严重的后果。由此来看，推行纪检监察工作的标准化、程序化、精细化管理十分必要。纪检监察干部对工作要一丝不苟、精益求精，不仅要过得去，而且要过得硬，要以对同志负责、对工作负责、对历史高度负责的精神，对待所办的每一件事情、每一笔业务，要经得起实践和历史的检验，不能因为自己的粗心大意留下任何的遗憾。

6.发扬纪检监察干部的吃苦奉献精神

吃苦奉献精神是纪检监察干部优秀品德的重要部分。到任何时候，从事纪检监察工作都要发扬吃苦奉献的精神，离开了这种精神也是做不好纪检监察工作的。这一点，大家在实际工作中都有真切的感受。